国家外汇管理局副局长马德伦5月23日在“国际资本中国战略高层论坛”上表示，并不过于担心短期外债上升比例过大，外汇局正在研究资本项目管理改革相关政策并将适时出台。

　　马德伦介绍说，截至到去年末，中国的外债是1936亿美元，其中短期外债770亿美元，短期外债占比达到39.8％，我们关注到这个短期外债占比高于国际警戒线15个百分点。马德伦认为，当前中国短期外债的上升主要在于贸易融资项目下的资金往来，特别是一些企业在人民币利率高于美元利率以及对人民币升值抱有预期的情况下，企业的货币选择发生了变化。“他们在自己资产负债的最后调整上更多地选择了增加人民币的资产，减少外汇的资产。在企业的对外交易往来中，采取了预收货款、延迟付汇的手段，所以带来了我们短期外债上升的情况。”他表示，虽然这种短期外债上升比例过大，但他们并不过于担心，因为它是以实际的贸易为背景的。

　　马德伦透露，资本项目管理改革主要有三点。一是允许移民合法财产和非居民的境内继承遗产的转移。他说：“在移民财产转移的政策上，在过去，财产的收益可以换成外汇汇出去，但是财产的本身是不可以向境外转移的。海外很多人士觉得不合理，我们也觉得不合理，所以要在这方面作调整，允许这种财产按照相应的手续，确认它在合法和真实性的基础上向境外转移。在海外非居民继承遗产的问题上，我们现在也要放开。这其中的关键是，要确认财产的合法性和真实性为前提条件。”

　　另外，外汇局正在积极研究推动资本市场开放的措施。马德伦表示，在QFII制度推出的情况下，为了推动资本的双向流动，实现动态的平衡，从去年起，外汇局加强了对境内资金投资境外资本市场问题的研究，并且从不同的领域和不同的资金来源进行研究，起草了有关的研究报告，并会同有关部门制定了有关实施报告。其中包括QDII制度的实施，还包括社保基金的海外投资，也包括保险公司的资金运用。关于QDII制度的实施，外汇局正在和证监会积极推动。他称，“我们关注到中国保险资金的外汇资金如何能进一步地增值。目前外汇资金的使用渠道很窄，保险公司的外汇资金基本只有一种渠道，就是与银行的协议存款。保监会向国家请示，允许中国保险公司的资金投资到海外的资本市场，现在国务院已经原则批准，我们正要与保监会制定一些具体的方案。”

　　外汇局也在进一步研究对跨国公司的资金进行境外运作的问题。为了便利跨国公司发挥集团化的管理优势，提高资金的使用效率，降低财务成本，外汇局正在研究对跨国公司外汇资金跨境管理的问题。他提到，外汇局在这方面已经制定了一个办法的草案，在这个草案还没有正式发布之前，跨国公司的个案申请已经得到外汇局批准，其中有英特尔向海外子公司的融资、摩托罗拉对专利费用的申请等。

　　马德伦在回答本报提问时，没有透露上述政策出台的可能时间。他表示，该政策需要得到各个相关部门的签字后才能真正实施，他也不愿披露该政策已经到达哪些部门手中。

　　他表示，中国资本项目管理改革是一项复杂的系统工程，有关政策的出台必须与中国的经济发展水平、宏观调控的能力及金融监管的能力相适应，也要与中国金融体系的健康状况、财政的稳定相适应，与经济改革配套来进行，因此人民币的资本账户开放进程不仅取决于外汇金融体制改革，而且还取决于其他领域的改革的进展。