“对于俄中石油管道项目，俄罗斯政府将履行承诺，信守协议。”正在中国访问的俄罗斯总理卡西亚诺夫24日对于历时9年多的中俄输油管道走向问题做了一个耐人寻味的表态，似乎让中国人吃下了一颗定心丸。

　　安大线，又称南线，从安卡尔斯克经赤塔到大庆，全长约2400公里，其中约800公里在中国境内。预计投资20亿美元。按照协议，中俄双方各自负责本国境内的管道建设。如果按计划在今年年底开工，预计2005年初步建成，初始阶段俄每年将向中国出口2000万吨原油，2010年后将增至3000万吨。

　　早在1994年双方就签署了《中国石油天然气总公司与俄罗斯西伯利亚远东石油股份公司会谈备忘录》，表明双方在输油管线方面合作的意向。此后9年的时间里，双方通过协商、谈判，签订了一系列促进该项目进展的政府间与公司间协议。2001年中俄两国总理会晤和2002年两国元首会晤时都强调了中俄石油管道项目的重要性。中俄就安大线的技术论证工作也已经完成。

　　天有不测风云。2002年下半年，日本对远东石油表现出特别的兴趣。看到中俄石油管道项目成功在即，情急之中的日本决定插手石油管道项目，争取把管道修到俄远东的纳霍德卡，即所谓的北线方案（又称安纳线：从东西伯利亚到俄远东太平洋港口纳霍德卡的石油管道，比安大线长1000多公里，设计年输油5000万吨，预计投资50亿美元）。日本政府和有关方面展开了强大的公关活动。

　　与此同时，俄罗斯内部在修建输油管道方面分歧也在加剧。4月份成功收购西伯利亚石油公司的俄罗斯尤克斯石油公司，已成为俄第一大、世界第四大私营石油公司，它是目前在“安大线”项目上的最大倡议者和最大受益者。俄罗斯三大国有公司不约而同成为了“安纳线”坚强的“捍卫者”。国家控股的“国字号”集团与私营石油公司在争取石油控制权上的“拼死以搏”，决定了输油管道方案最终决定上并非一加一等于二那样简单。中俄石油管道项目悬而不决。

　　今年3月，俄罗斯能源部经过反复认证和研究后，提出一个折中的方案，即把计划建设的输油管道在中俄国境附近分叉，分别建设通往中国和日本的两条支线，但通往中国方面的支线将优先开工。然而业内人士认为，只要先期修建安大线，则安纳线的前景是渺茫的。日本各路官员开始加紧活动，在俄中央政府有关部门和远东地区领导人中作说服和解释工作，并对俄有关部门和远东滨海边疆区作出各种许诺。6月，日本前首相森喜朗和日本外务大臣川口顺子分别赴俄游说，并承诺如果俄罗斯同意优先修建“安纳线”管道，日本将提供75亿美元的资金，协助俄罗斯开发东西伯利亚新油田。而据悉，日本对萨哈林石油天然气项目的投资已达80亿美元。资金“元素”的注入在这里犹如一剂“强心针”正中俄罗斯石油开发问题上的疲弱“心脏”。

　　虽然中国石油天然气集团公司和俄尤科斯石油公司于5月28日签署了兴建中俄原油管道的协议和600万吨原油的铁路购销合同。但国务院发展研究中心欧亚社会研究所佟刚认为这份协议本质不具任何法律效力。按照一般规律，输油管线合作协议应包括三个部分：即管线建设、管线运营、原油购销合同。而中俄5月签署的只是就其中之一的原油购销合同，这种达成共识的意向性协议，根本不足成为俄罗斯在此问题上"从一而终"的理由。

　　8月25日，中俄政府能源合作分委员会应该在莫斯科召开会议，为9月份中俄总理会晤作准备。但是就在会议即将召开的前夕，俄方突然通知中方无限期推迟能源分委员会会议。

　　尽管"安纳线"因直接靠近贝加尔的地震多发地带被俄自然资源部于7月27日否决，但9月3日，因"安大线"要横穿通卡国家公园同样也被否决。安大线更是岌岌可危。酝酿已久的中俄铺设输油管道计划，由于日本插足和俄罗斯国内分歧，变数横生，麻烦不断。于是，人们把关注的目光投到了9月访华的俄罗斯总理卡西亚诺夫身上，期待着两国政府的最后拍板。

　　据俄塔斯社报道，俄罗斯经贸部长格尔曼•格列夫22日说，俄罗斯现有的石油储量只够填充安加尔斯克到中国大庆的石油管道，尽管"经补充勘探后未来不排除"修建通向日本、终点到纳霍德卡的管道。他还指出："俄中贸易额的增长在很大程度上将取决于'安大线'石油管道项目的实施。"俄罗斯认为北京"是俄政府在俄加入世贸组织方面的一个主要谈判对象"。当天，俄塔斯社还从俄联邦政府某消息灵通人士处获悉，铺设支线到大庆的"安加尔斯克-纳霍德卡"输油管道"符合俄罗斯的利益，这一项目会得到实施"。俄"不打算放弃，因为这一项目对俄极其有利，大有前途"。这位消息灵通人士还说，俄罗斯东西伯利亚的资源"未得到充分开发，而中国的需求在以相当快的速度增长"。此外，"俄中两国间保持着良好的务实关系"，这也能证明"这一项目的现实性"。

　　尽管俄总理表示要信守承诺，安大线"落地"似乎指日可待。但俄国家石油管道运输公司总经理瓦英施托克在近日召开的俄美石油峰会上表示，安加尔斯克至大庆输油管道将不可能在2005年前建成。俄方执行公司－尤科斯石油公司表示：按两国已签的政府协议，管道应在今年底开工，但政府迟迟未就管道走向做出最终决定，致使安大线尚未通过开工必需的生态鉴定，即使通过，也还需至少10个月的时间才能完成可行性研究的第二部分（线路和图纸），开工后需两年才能峻工。俄方表示，如不建设摩尔曼斯克和大庆输油管道，到2020年俄罗斯无法实现日产原油1000万桶，俄预算也将每年损失70亿美元。